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中共廣東省委 廣東省人民政府關於推動新時代殘疾人事業高質量發展的意見

行業(ye)新(xin)聞(wen)2023.09.27

 

 

中(zhong)共廣東(dong)省(sheng)委(wei)  廣(guang)東省人民政府(fu)

關於推動(dong)新時代殘疾人事(shi)業高質(zhi)量發展的(de)意(yi)見(jian)

 

為(wei)深入(ru)貫徹習近(jin)平總(zong)書(shu)記(ji)關於(yu)殘(can)疾人事業的重要論(lun)述精神(shen),進(jin)一(yi)步(bu)保障和改(gai)善(shan)殘疾人民生(sheng),推動新時(shi)代廣東殘疾人(ren)事業高(gao)質量(liang)發展(zhan),結合(he)實(shi)際(ji)提(ti)出如(ru)下意見。

 

一、總體(ti)要(yao)求

堅(jian)持(chi)以(yi)習近平新時代中國(guo)特(te)色社會主(zhu)義思(si)想為指導(dao),全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的二十(shi)大(da)精(jing)神,深入貫徹習(xi)近平總書記對(dui)廣東係列(lie)重要講話(hua)和重要指(zhi)示(shi)精神,堅持黨對殘疾人事業的全麵領(ling)導,堅持對殘疾人格(ge)外關(guan)心(xin)、格外(wai)關注,堅持弱(ruo)有所(suo)扶的原則(ze)立場,緊扣(kou)高質量發展主題(ti),提升殘疾人康複(fu)服務水(shui)平,完善殘疾人社會保障(zhang)製(zhi)度和關愛服務體係,維(wei)護殘疾人合法權益,增(zeng)強(qiang)全社(she)會(hui)殘疾預(yu)防(fang)意識,增進殘疾人民生福(fu)祉,不斷滿足(zu)殘疾(ji)人美好(hao)生活需(xu)要,促(cu)進殘疾人事業全麵發展。

 

到2027年,殘疾人社會保障得(de)到有力加強,就業質量顯(xian)著(zhu)提升(sheng),基本公共(gong)服務體係更加(jia)健全,無(wu)障礙環(huan)境持續(xu)優(you)化,社會環境達到(dao)平(ping)等(deng)融(rong)合共享(xiang),殘疾人思想(xiang)道德(de)素(su)養、科(ke)學(xue)文(wen)化(hua)素養和(he)身(shen)心健康水平明(ming)顯提高。到2035年,殘疾人獲(huo)得感、幸(xing)福感(gan)、安全感更(geng)加充(chong)實、更有(you)保障、更可(ke)持續,平等包(bao)容的社會氛(fen)圍(wei)更加濃厚,殘疾人事業與(yu)全省經(jing)濟(ji)社會協(xie)調(diao)發展,殘疾人的全麵發(fa)展和共同(tong)富裕取得更為明顯的實質性(xing)進展。

 

二(er)、全麵加強殘疾人健康服務(wu)

(一)強化殘疾預防。深入落(luo)實國家(jia)和省殘疾預防行(xing)動計(ji)劃(hua),實施(shi)三(san)級(ji)殘疾預防策略(lve)。結(jie)合殘疾預防日(ri)、預防出生缺陷日等節(jie)點,積(ji)極開展殘疾預防宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu),切實增強全社會殘疾預防意識(shi)。加強慢(man)性病(bing)規(gui)範(fan)化管(guan)理(li),加強傳染(ran)病監(jian)測(ce)和疫苗(miao)接種(zhong),加強社會心理服務和精神疾病防治(zhi)。推(tui)進0至(zhi)6歲(sui)兒童致(zhi)殘性疾病篩(shai)查,建(jian)立(li)篩查、診斷(duan)、康複救助(zhu)銜(xian)接(jie)製度(du)。針對主要致殘因(yin)素實施重點預防,有效控製出生缺陷(xian)和發育障礙(ai)致殘,著力防控(kong)疾病致殘,努(nu)力(li)減(jian)少傷(shang)害(hai)致殘,切(qie)實控製殘疾的發生、發展。著力推(tui)進殘疾預防重點聯係地區工作,加強殘疾預防製度創(chuang)新、科技(ji)創新。

 

(二)提升康複服(fu)務水平。將殘疾人健康管理和基本(ben)康(kang)複納入醫療(liao)衛生服務內(nei)容(rong),大力推行殘疾人家庭醫(yi)生簽(qian)約服務,加強殘疾人醫療服務和心理健(jian)康服務,為殘疾人提供(gong)就醫便利。關注殘疾婦(fu)女(nv)健康,開展生殖健康服務。不斷完(wan)善殘疾兒(er)童康複救助製度,開展學齡(ling)前(qian)殘疾兒童(tong)狀(zhuang)況(kuang)普(pu)查(cha),擴大殘疾兒童康複救助年齡至未滿18周歲。提高殘疾人精準康複服務水平,實現服務標(biao)準化、規範化。加強康複服務機構(gou)建設,完善輔助器具(ju)適配(pei)服務網絡(luo)。統(tong)籌(chou)推進殘疾人機(ji)構康複、社區康複、家庭(ting)康複協同發展,確(que)保殘疾人普遍享有安全、有效(xiao)的基(ji)本康複服務。

 

三、增強殘疾人自我(wo)發展能力

(三)發揮殘疾人主體作用(yong)。進一步激(ji)發殘疾人的積極性、主動性、創造(zao)性,樹立自尊(zun)、自信、自(zi)強、自立精神,使其(qi)積極(ji)參與經濟建設(she)和社會生活。強化殘疾人人才培(pei)養、科技應用、信息化、智(zhi)能(neng)化等基礎(chu)保障。解(jie)決好殘疾人最關心、最(zui)直接、最現(xian)實的利(li)益問題,滿足殘疾人多(duo)層(ceng)次(ci)、多樣化的發展需要,不斷增強殘疾人獲得感、幸福感、安(an)全感。

 

(四)促進殘疾人就業創業完善實施促進殘疾人就(jiu)業創業法規政策,對符(fu)合條件的按規定(ding)落實稅(shui)費減免、社保補(bu)貼、創業資(zi)助和擔(dan)保貸(dai)款、技能提升補貼(tie)等政(zheng)策(ce),推動提高殘疾人就業薪酬(chou)待(dai)遇(yu)。加大就業幫(bang)扶力度,突(tu)出(chu)抓(zhua)好高校和職業學校殘疾人畢(bi)業生、農村殘疾人、盲(mang)人三類群(qun)體就業幫扶(fu)。推進落實按(an)比例(li)安排(pai)殘疾人就業的政策要求(qiu),實施黨政機關、事業單(dan)位、國有企(qi)業帶(dai)頭(tou)安置殘疾人就業行動。依托(tuo)“互(hu)聯網(wang)+”、平台(tai)經濟等新型業態,支持殘疾人多渠(qu)道(dao)靈(ling)活(huo)就業。推進殘疾人職業技能培訓工作,提升殘疾人職(zhi)業技能水平。

四(si)、提升殘疾人社會保障水平

 

(五(wu))強化殘疾人社會保障。健全以基本生活救助、專項(xiang)社會救(jiu)助、急難社會救助為主體,社會力量參(can)與為補充的分(fen)層分類社會救助體係,提升社會救助的覆蓋麵和精準度。提高殘疾人社會保(bao)險參保率(lv),對符合條(tiao)件(jian)的殘疾人參加城鄉居(ju)民基本養(yang)老(lao)保險(xian)、城(cheng)鄉(xiang)居民基本醫療保險個(ge)人繳(jiao)費部分給予(yu)資助。將(jiang)符合條件的失(shi)能殘疾人生活照(zhao)料(liao)服務和與之密(mi)切相關的醫療護(hu)理服務納入長(zhang)期護理保險製度試(shi)點。健全突發公(gong)共事件中的殘疾人保護。

 

(六(liu))完善社會福利政策落實殘疾人專項補貼,穩步擴大困(kun)難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼對象(xiang)覆(fu)蓋(gai)麵,健全補貼標準動態調整(zheng)機製。鼓勵(li)有條件的地(di)區探(tan)索建立殘疾津(jin)貼製度。落實殘疾人精準康複、輔具適配、困難家庭無障礙改造等補貼製度。落實殘疾人乘(cheng)坐市(shi)內公共汽車(che)電(dian)車、城市軌(gui)道交通(tong)等優待政策,鼓(gu)勵鐵(tie)路(lu)、民(min)航(hang)等為殘疾人提供優惠(hui)便利。完善殘疾人駕(jia)駛機動車政策。

 

(七)發展殘疾人托養照護服務。加大在(zai)殘疾人托養照護政策、設施、資金和人才等方(fang)麵的統籌協調力度。增強公辦(ban)殘疾人托養照護機構服務能力,鼓勵和引(yin)導社會力量參與殘疾人托養照護服務,推動完善城鄉融合、資源(yuan)共享的殘疾人托養照護服務規劃布(bu)局。

 

(八)鞏(gong)固拓(tuo)展殘疾人脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅成(cheng)果(guo)。加強防止(zhi)返(fan)貧致貧監測,確保不發生殘疾人規模性返貧。加大對農(nong)村(cun)殘疾人的產(chan)業扶持力度,加強幫扶基地建設,積極推動農村殘疾人參與合作經營。農村開發的公益(yi)性就業崗位(wei)側重考(kao)慮(lv)適(shi)合的殘疾人或殘疾人家庭成員,推動在鄉村新產業新業態(tai)中安置殘疾人就業。有效增加農村殘疾人基本公共服務供給(gei),切實保障農村殘疾人醫療、康複、教育、養老、文化生活等權益,重點解決(jue)農村殘疾人托養照護服務難(nan)題。推動將扶殘助殘納(na)入村規民約(yue)和鄉風(feng)文明創建活動。充分發揮農村基層黨組(zu)織(zhi)在扶殘助殘中的重要作用,發揮黨員(yuan)幹部(bu)助殘幫扶先鋒(feng)模(mo)範作用。

 

五、健全殘疾人關愛(ai)服務體係

(九(jiu))提高殘疾人教育水平。科學落實殘疾兒童少年(nian)義務教育入學安置,提高殘疾兒童少(shao)年教育水平,加快(kuai)推進特殊(shu)教育公平融合發展。推進落實特殊教育學校教職員編(bian)製標準(zhun)和殘疾學生助學政策,健全學前和高中階(jie)段(duan)特殊教育生均公用經費(fei)撥(bo)款(kuan)機製。持續精準實施扶殘助學工程,落實好殘疾學生資助政策。加強廣東省培英職業技術學校建設,加快發展殘疾人職業教育。

 

(十)豐(feng)富(fu)殘疾人文化體育生活。將殘疾人公共文化體育服務融入全省基本公共文化服務體係建設,在公共文化、體育、旅遊(you)設施等方麵提供殘健融合服務,不斷滿(man)足殘疾人文化需求、增強殘疾人精神力量。完善殘疾人特殊藝術(shu)、體育人才(cai)培養體係(xi),健全殘疾人文化體育獎(jiang)勵激勵機製。深(shen)入實施“字(zi)幕(mu)工程”、“語音工程”、“手語(yu)工程”等文化助殘工程(cheng),積極打(da)造殘疾人文化周(zhou)、殘疾人文藝匯(hui)演(yan)等公益文化品(pin)牌(pai),支(zhi)持殘疾人參與文化藝(yi)術創作和非(fei)物(wu)質文化遺(yi)產保護傳承。辦好健身周、冰(bing)雪(xue)季(ji)、特奧日活動,實施康複體育進家庭等服務,推動殘疾人競(jing)技體育、康複健身體育融合發展。

 

(十一)激發科技助殘和產業助殘新動力。組織實施一批(pi)殘疾人領域(yu)科研(yan)課題和科技攻關項目(mu),支持智能化輔(fu)助器具、康複設備、無障礙終端(duan)設備(bei)、盲用數字等領域技術研發和推廣應(ying)用。鼓勵支持建設產業園(yuan)區和生產基地,開展康複輔助器(qi)具產業創業孵(fu)化工作,支持相(xiang)關行業卍草莓视频下载观看免费ios發展,推動康複輔助器具產業集聚(ju)發展,增強優質輔具供給能力。做(zuo)好輔具適配、定改製、維修(xiu)等服務,全麵提高殘疾人服務領域科技含(han)量和智能化水平。

 

六、營造平等融合共享的社會環境(jing)

(十二)維護殘疾人合法(fa)權(quan)益。廣泛開展殘疾人法治宣傳教育活動,引導殘疾人尊法學法守(shou)法用法,依(yi)法維護自身合法權益。創新殘疾人法律(lv)服務和權益維護,健全殘疾人權益保障法規政策體係。擴(kuo)大殘疾人法律援助範圍,加大司法救助力度,完善殘疾人法律救助工作協調機製。暢(chang)通殘疾人訴(su)求表(biao)達(da)渠道,拓寬(kuan)殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協商(shang)渠道,有效保障殘疾人的知(zhi)情權、參與權、表達權、監督(du)權。

 

(十三)推進無障礙環境建設。進一步完善無障礙環境建設管理標準,提高無障礙環境規劃建設管理水平。鼓勵創建全國無障礙環境示範市縣(xian)村鎮(zhen)。依托數字社會、數字政府、智慧(hui)城市建設等加快推進無障礙信息(xi)交(jiao)流,持續加大推廣和督導力度,提高全社會無障礙意識。推進無障礙環境建設法治化。

 

(十四)推動粵(yue)港(gang)澳(ao)大灣(wan)區殘疾人事業協同發展。攜手(shou)港澳探索(suo)建立健全粵港澳大灣區殘疾人事業協同發展協商共建機構及機製,深化人才、資金(jin)、項目等方麵交流(liu)合作,促進殘疾人公共服務融通共享。承辦好2025年全國第十二屆殘疾人運動會暨(ji)第九屆(jie)特殊奧林(lin)匹(pi)克(ke)運(yun)動會。

 

(十五)營造扶殘助殘良(liang)好氛圍。講好殘疾人故事,樹(shu)立身邊典(dian)型(xing),展示殘疾人自強不(bu)息、頑(wan)強拚(pan)搏(bo)的先(xian)進事跡和社會各界的助殘善舉,在全社會營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好氛圍。弘揚(yang)人道主義(yi)思想和扶殘助殘傳統美(mei)德,將扶殘助殘納入公民道德建設、文明創建工程等。深化康複、教育、就業、文化等領域“南粵扶殘+”公益慈(ci)善品牌活動。對扶殘助殘作出突出貢(gong)獻(xian)的集(ji)體和個人按規定給予表彰(zhang)獎勵。

 

(十六)打造服務創新基地。推進省殘疾人康複基地、省殘疾人體育藝術訓(xun)練(lian)中心、深圳輔具創新平台以及(ji)深圳大學中國特色社會主義先行示範區殘疾人事業發展研究(jiu)基地等建設,充分發揮(hui)國家輔助器具華(hua)南(nan)區域中心、省助殘社會組織培育發展基地、省盲人就業創業孵化基地等功(gong)能作用,打造好殘疾人服務創新示範窗口。持續推動各市、縣(市、區)殘疾人服務設施建設與服務需求相適應。

 

七(qi)、組織保障

(十七)加強組織領導。堅持和加強黨對殘疾人工作的全麵領導,確保習近平總書記和黨中央(yang)決策部署(shu)有效落實。各(ge)級黨委和政府要高度重視殘疾人事業,進一步完善黨委領導、政府負(fu)責、部門(men)協同、社會參與、市場(chang)推動、殘疾人組織充分發揮作用的殘疾人事業領導體製和工作機製。各級黨委要切實加強領導,定期(qi)聽取(qu)殘疾人工作匯報(bao)。各級政府殘疾人工作委員會要充分發揮統籌協調作用,研究解決工作推進中的重大問(wen)題。各有關部門要各司(si)其職、協同配合,形(xing)成推動殘疾人事業發展的強大工作合力。

 

(十八(ba))加強殘疾人組織和幹部隊伍(wu)建設。深化殘聯改革(ge),完善殘疾人組織體係。加強殘疾人工作幹部隊伍建設,做好殘疾人幹(gan)部選(xuan)拔(ba)、培養和使(shi)用工作,落實殘聯(lian)機關幹部隊(dui)伍殘疾人配備比(bi)例的要求。推進殘疾人數(shu)量較(jiao)多的村(社區)采(cai)取政府設置(zhi)公益性崗(gang)位的方式(shi)配備專(zhuan)職委員。推動穩(wen)步提高殘疾人服務從業人員薪(xin)酬待遇和福利保障。依托普通高校(xiao)和職業院校,探索建立殘疾人事業專業技術人才培養機製。支持建立助殘誌(zhi)願(yuan)服務組織,完善助殘社會組織培育發展機製。

 

(十九)加強經費保障和信(xin)息化建設。健全多元(yuan)化投入機製,加大殘疾人事業經費保障,確保財(cai)政投(tou)入與殘疾人服務保障需求相匹配。支持省殘疾人工作重點(dian)項目實施和經濟欠(qian)發達地區殘疾人事業發展。鼓勵社會資本、慈善資金等參與扶殘助殘,支持有條件的地區設立殘疾人公益基金會。推動殘疾人服務大數據和信息化建設,實現殘疾人數據互聯互通。推進殘疾人服務事項網上(shang)辦理,積極構建互聯網助殘工作格局(ju)。

 

文章(zhang)來源:南方日報

 

 

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